Başakşehir ;de Halk Sadaka Kıskacında

Meclis Üyesi Bektaş Ulusan? Başakşehir Belediyesi?nin sosyal yardıma ilişkin yönetmeliğini ?Sosyal yardım adı altında bir yılda yaklaşık   3.600.000  TL dağıtılacak. Halkı sadakaya alıştırıyorlar. Kişileri yoksullaştırıyorlar. Kişilerin yoksulluklarından siyasi beklenti içine giriyorlar. Böylelikle bu yardım bir noktada seçime hazırlık parasına dönüştürülüyor.?şeklinde değerlendirdi.

Halka yönelik sosyal yardımı içeren yönetmelikle ilgili Başakşehir Belediyesi?ne tepki gösteren Başakşehir Belediyesi Plan ve Bütçe komisyonu ile Hukuk Komisyonu üyesi Bektaş Ulusan? ? Başakşehir Belediyesinin AK Partili başka bir  belediyenin hazırladığı ve Sayıştay?tan geçirdiği yönetmeliği uyguluyorlar. AK Parti bu yönetmelikle yaklaşık 3.600.000 TL  dağıtacak. Bu şekilde dağıttıkları paranın yasal zeminini hazırlıyorlar.?dedi.

Yerel seçimlerde CHP?nin seçim bütçesinin bu rakamın onda birinin geçmediğini kaydeden Ulusan? ?Bu rakam (3.600.000 TL) belediyenin 2010 yılı tahmini bütçesinin  yüzde 3?üne denk geliyor. Belediyenin bir yıl içerisinde eğitime yaptığı yatırımın kat kat üstünde bir rakamı yardımlara ayırıyor. Sosyal devletin gerekliliği yardım dağıtmak mıdır? Yoksa halkı için köklü çözümler mi üretmektir? Dolayısıyla biz CHP olarak bunun hiçbir şekilde geçmesine taraf olamayız.?şeklinde konuştu.

Bu uygulanacak yönetmeliğin suistimale açık bir yönetmelik olduğunu aktaran Meclis Üyesi Bektaş Ulusan? şunları söyledi:?İnsanları sosyal yardım adı altında sadakaya alıştırıyorlar? yoksullaştırıyorlar ve sonra yoksullaşan halkın üzerinde siyasi beklentiler içine giriyorlar.

Yönetmeliğin maddelerine ve sosyal hizmete ilişkin detayları ortaya çıkarmak için Meclis Üyesi Bektaş Ulusan sorularımızı yanıtladı:

 ?Sorgulamayan bir meclis grubu var?

 Belediyenin diğer meclis üyeleri bu konuda duyarlılıklarını yansıtıyorlar mı?

Temel sorun şu ki  mecliste iktidar partisi meclis üyeleri çözüm üretme noktasında meclis kararlarına sadece  kendi partilerinin görüşü lehine müdahil oluyorlar. Sorgulamıyorlar? eleştirmiyorlar ve genelde fikir beyan etmiyorlar. Meclise bir yasa maddesi geliyorsa ya da gündemle ilgili müdürlüklerden gelen bir yazı varsa bunlar  sorgulanmıyor.  Meclis demek verilen her kararı onaylamak olmamalıdır.  Orada seçilmiş kişilerin önergeleri ile kararlar verilir. Ama Başakşehir Belediye Meclisi?nde bu güne kadar herhangi bir konuda önerge veren bir AK Partili meclis üyesi olmadı. Meclis grubu sadece grup başkan vekili demek olmamalı. Sadece grubun aldığı kararları onaylayan meclis olmamalı. Bunu sadece iktidarı ellerinde bulundurmalarına bağlamıyorum. Yani iktidarın verdiği erk meselesi değil. Mesele şu ki: meclis üyesi seçilen herkesin bir yerlerde  etkin görevle görevlendirilmesi meselesidir. 

Belediye giderleri ne şekilde düzenleniyor? Bu konudaki yasal düzenlemelerden bahseder misiniz?

5393 sayılı Belediye Kanunu?nunda  belediye giderleri arasında ?Dar gelirli? yoksul? muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar.? şeklinde belirtiliyor. Bu madde son derece nettir. Bu maddenin uygulanmasına dair esaslar da  çıkarılacak yönetmelikle yapılır. Tebliğlerle? yönetmeliklerle nasıl ve ne şekilde uygulanacağı düzenlenir.Yardım konusu da sosyal belediyeciliğin gereği olarak olmazsa olmazlardandır.   Belediye sınırları içerisinde yoksul? özürlü? dar gelirli? muhtaç ve kimsesizlere yardım edilmesi sosyal belediyeciliktir.  Ama bu durum AK Parti döneminde yardım ve sadakaya dönüştürülmüştür. 

Bunun dışında herhangi düzenleyici bir hukuk kuralı var mı?

Bu madde ile birlikte 10/07/1976 yılında Resmi Gazetenin 15642 sayısında yayımlanan 2022 sayılı yasa çıktı. 2022 sayılı yasa primsiz ödemeler hakkındadır. Bu primsiz ödemelerle yaşlı insanlara yaşlılık aylığı? özürlü olanlara özürlü aylığı? hem özürlü hem bakıma muhtaç olanlara bakıma muhtaç ve özürlü aylığı? özürlülere bakmak zorunda kalan ve başka işlerde çalışamayan özürlü yakınlarına da özürlü yakını aylığı veriliyor. Bu aylıklar veriliyor ve belirlenen adlar altında da ödemeler yapılıyor; bu insanların asgari bir yaşam standardına ulaşmaları ve sosyal güvenceleri sağlanıyor. Yani bunları öderken sosyal güvence de sağlıyor.

Bütün bunlar anayasada belirtilmiş iken belediye? ?bunlar yeterli değil ve bu yardımları genişletiyorum? diyor. Ama bu yardımı yaparken yönetmelik hazırlıyor. Hatta başka bir AK Parti Belediyesi?nin hazırladığı ve Sayıştay?dan geçirdiği yönetmeliği alıyor. Yani başka belediyelerde hazırlanmış yönetmeliği değil? kendi partililerinin hazırladığı başka belediyenin yönetmeliğini alıyor.

Sizin özellikle bu yönetmelikte karşı çıktığınız noktalar nelerdir? Halkın bu yönetmelikte göreceği zararı anlatır mısınız?

Bu yönetmelik meclisten Hukuk Komisyonuna sevk edildiğinde CHP hukuk komisyonu üyeleri olarak meclis üyemiz Ayhan GEYGEL ile birlikte ilçemizin hukuk komisyonuyla ortak bir çalışma hazırladık. Bizim ısrarla karşı çıktığımız bazı noktalar var bu yönetmelikte. Bu uygulanacak yönetmelik suistimale açık bir yönetmelik. İnsanları sosyal yardım adı altında sadakaya alıştırıyorlar? sonra yoksullaştırıyorlar ve sonra yoksullaşan halkın üzerinde siyasi beklentiler içine giriyorlar. Bu yardımlara karşı değiliz. Mecliste her konuda olduğu gibi bu konuda da eğer halkın yararına olacaksa diğer konularda olduğu gibi bu konuya da destek verelim istedik  ve mutabakat içinde olsun istedik düzenlemelerle ilgili  meclise değişiklik  önergesi sunduk.

Ortak bir mutabakatla bu yönetmeliği herkesin kabul edeceği bir hale getirelim istedik. Kabul görmedi çünkü Bu yönetmelikle belediyeler dağıtacakları  paranın yasal zeminini hazırlıyorlar.

 ?Tek yetkili belediye başkanı?

 Yönetmenliğin hangi maddelerine karşı çıkıyorsunuz? Tavsiyeleriniz nelerdir?

Hazırlanan yönetmelikte değiştirilmesini istediğimiz bazı maddeler;

Bu yönetmelik kapsamında yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar? belediye başkanının görevlendirdiği müdür ve üst yöneticilerden oluşan beş kişilik değerlendirme kurulu tarafından yürütülür. Kurulun başkanı belediye başkanı tarafından seçilir. Demek istemiş ki ben bunu belediye içinde hallederim. İstediğim müdürleri buraya seçerim. İstediğim müdürlerle bir kurul oluştururum. Sonuçta bu madddeye göre belediye başkanı tek yetkili oluyor.

Biz bu maddeye karşı şunu önerdik. Yönetmelik kapsamında yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar belediye başkanı ile birlikte görevlendirilecek müdür ve yöneticilerden üç kişi ve belediye meclisinde grubu bulunan partilerin kendi meclis üyeleri arasında belirlediği birer kişiden oluşan değerlendirme kurulu tarafından yürütülür; kurul başkanını kendi içinde gizli oyla seçer. Bizim istediğimiz? bu kararları seçilmiş insanların vermesi.

Yönetmeliğin diğer bir maddesi  : ?Değerlendirme kurulunda görevlendirilen kişilerin izin ve hastalık gibi yasal mazeretlerinde görevinde bulunmaması durumunda kendilerine vekalet eden kişiler görev yaparlar.?deniliyor.

Biz bu madde için şu değişikliği önerdik: Değerlendirme kurulunda görev yapan müdür ve üstü yöneticilerin izin ve hastalık gibi yasal mazeretlerinde görevde bulunamaması durumlarında kendilerine vekalet eden görevliler görev yapar; değerlendirme kurulunda yer alan meclis üyelerinin kurula katılmamaları durumunda yerine aynı gruptan başka meclis üyeleri vekaletle katılamaz.

Seçimler öncesinde bütün partiler birlikte yönetmekten bahseder ama seçildikten sonra ne yazık ki yöneten sadece kendisi olsun ister? Burada da durum aynıdır. Belediyeyi elinde bulunduran parti kendinden olmayanı yok sayıyor. Oysa değişiklik önergelerimiz son derece  hakkaniyetli düzenleme taleplerini içermektedir.

Başka bir maddede ise şöyle deniliyor: Başkan gerekli gördüğünde üyeleri değiştirebilir. Biz ise ?Başkan gerekli gördüğü durumlarda müdür ve üstü yöneticileri değiştirebilir; parti grupları da önerdikleri  meclis üyelerini değiştirebilir ve  değişikliğin gerekçesini de  belediye başkanına yazılı olarak bildirirler ?şeklinde tavsiye ettik. 

Bunun dışında başka itirazlarınız oldu mu?

Diğer itirazımız da şu bende oldu: Değerlendirme kurulu? kurul başkanı çağrısı üzerine gerekli oldukça toplanır. Değerlendirme kurulu ayın 1.? 2. ve 3. haftasında başkanın önceden belirlediği günde ve saatte toplanır. Bu toplantılar dışında başkan gerekli gördüğünde kurulu toplantıya çağırabilir. Burada her şey belediye başkanının elinde. Belediye başkanı özel bir işletmenin sahibi ve patronu konumundadır.

Diğer bir bentte de şunu istedik: Değerlendirme kuruluna fakirlik belgesi ile yapılan başvuruların değerlendirilmesi ilgili mahalle muhtarları toplantıya çağrılarak değerlendirmeye katılması sağlanır. Yani ?mahalleden bana muhtaçlık belgesi getirilsin yardım yaparım? deniliyor. Bu bend suistimale açık. 2022 sayılı yasada  başvurularda bulunan kişilerin herhangi bir yatırımı? bir geliri ve taşınmazının olup olmadığı? bankada hesabının olup olmadığı tespit edilir ve bu değerlendirmeye göre muhtaçlık yardımı yapılırken  Bu yönetmelikte ise sadece muhtardan belge isteniyor. Muhtar belgeyi verirken bu dediğimiz şeyleri araştırma durumunda değil. Böyle olunca da bu yardımın doğru kişilere gitmesi mümkün olmuyor. Bu belge ile gelen herkese durumu iyi olsa dahi pekala bu yardım yapılabiliniyor. Oluşturulan kurulun noter onaylı  bir karar defteri yok?  Kurul toplanacak? bütün kararlar kurul insiyatifiyle  alınacak ve uygulamaya konulacak..

Buna itiraz ettik ve şu maddenin eklenmesini talep ettik: Değerlendirme kurulu noterden onaylı aldığı bir karar defteri ile aldığı kararları encümen kararlarının uygulanan esaslarına bağlı olarak kayda geçirir? karar defteri meclis denetim komisyonu denetimine açıktır ve kurul üyelerinin verilen kararların bir örneğini istemeleri halinde verilir. Denetlemenin yasal bir duruma getirilmesi gereklidir. Böylelikle meclisin denetim kuruluna açık olacaktır.

?Yapılan yardım seçim hazırlığına dönüşüyor?

Yönetmelikte maddi yardımlarla ilgili neler var? Bu konuda belediye yeterince hassas mı?

Burası çok önemli Maddi ve nakdi yardımlarla ilgili 12. madde aynen  şöyle: ?Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması için; Değerlendirme kurulu kararı ile nakdi yardım yapılabilecek kişi veya ailelere? temel ihtiyaçlarını karşılamak üzere para yerine geçebilen alışveriş vb. çek? akıllı kart? alışveriş kredi kartı? kart kontörü vb. dağıtabilir ve/veya üçüncü kişilere dağıttırılabilir.  Bu çekler veya kartlar ile alışveriş yaptırmayı? hizmet vermeyi kabul eden gerçek ve/veya tüzel kişilerle sözleşmeler yapılabilir. Alışveriş yapılan merkezlere çek? kontör? karşılığı meblağ ödenebilir.

Biz bu maddenin yönetmelikten çıkarılmasını  istedik. Bu madde suistimale çok açık bir maddedir:  İnsanlara iş aş vermek yerine nakit para dağıtmak son derece yanlıştır. Balık tutmayı öğretmek yerine balık vermektir yapılan. Üçüncü kişi belediyede sosyal işler müdürü veya belediye görevlisi diye tanımlanmadığına göre kimdir? Mahallelerdeki partililermidir kimdir bu üçüncü kişi???   Yani bu yardım bir noktada seçime hazırlık parasına dönüştürülüyor. Ayrıca vb. ibareleriyle yardımların sınırını genişletmiş oluyor?

Yapılan bu yardımlarda belediye hangi kurumlarla bağ kuruyor? Prosedür nasıl işliyor?

Yönetmelik maddesi  diyor ki;

Ayni Yardımların dağıtımı üçüncü şahıslardan hizmet alımı şeklinde yaptırılabilir!!!

Bu madde  yönetmelikten çıkarılmalıdır dedik çünkü;

Üçüncü kişilerden hizmet alımı şeklinde ayni yardım yapılması gerek hizmetin alınmasında gerekse hizmetin sunulmasında kamuoyunu ve kamu vicdanını rahatsız edecek durumları da peşinden getirecektir. Bu yoldan vazgeçilmelidir.

Yine yönetmelikte

Temel ihtiyaç konusu yardımlar ihtiyaç maddelerinin Belediyece temin edilip? dağıtılması veya belirlenmiş harcamalar için kullanılabilecek şekilde Belediyece bastırılacak alışveriş çeki verilmesi şeklinde yapılabilir!!!

Bu madde yönetmelikten çıkarılmalıdır.

Kamuoyunda başkaca başka belediyelerin dağıttığı çekler nedeniyle yansıyan olumsuz  görüntüler Başakşehir?ede yansımamalıdır. Ayrıca bu çek dağıtma yöntemi kişi kayırmaya yönelik şüpheleri de taşımaktadır.

Mahallede halk  şunu söylemeyecek mi;   BENDEN FAHİŞž MİKTARLARDA EMLAK VERGİLERİNİ topladın sonrada topladığın bu paralardan gittin kendi seçmenine SEÇİM YARDIMI OLARAK YARDIM ÇEKLERİNİ DAОITTIN!!!

Sonuç olarak  AK Partili belediyeler  yardım veren bir partiye dönüştü. Sosyal devletin gereklerini yerine getiren bir siyaset anlayışı ile seçimi kazanmaktansa halkı fakirleştirerek kendilerine muhtaç bir konuma getirdiler. Yani kent yoksulları için köklü çözümler üretmek yerine onların sürekli kent yoksulu olmasını sağlıyor.

Yönetmelikte dikkat çeken bir maddede şu: Bu yönetmelik kapsamında yapılacak nakit yardım ödemeleri hak sahibine veya duruma göre vekiline ve velisine veya vasisine  yapılabilir diyor. Yani burada verilecek yardım  ?herkese çok rahat bir şekilde dağıtılabilir? diyor. Bu ülkede ölmüş annesinin kıyafetlerini giyip banka gibi bu konularda titiz sorgulama yapabilen bir kurumdan  yıllarca annesinin maaşını alanları biliyoruz.  Belediye bünyesindeki her müdürlük? kendi talep ettiği bütçeyi bir yıl içerisinde harcamak istiyor  Bu yardımları da sosyal hizmetler müdürlüğü yapıyor doğal olarak yardımlar için ayrılan bütçe kalemini de sonuna kadar harcayacaktır. Başakşehir?de  1.5 yıllık belediye başkanlıkları döneminde hizmet olarak pek bir şey görmedik. En çok gördüğümüz şey belediyenin afişleri?  Ayrıca bölgede bu yardımlarla ilgili bir fizibilite çalışması yapılmalı. En azından bağımsız bir kurul oluşursa   bölgenin sosyo-ekonomik yapısı ile ilgili bir araştırma yapılabilir. Bölgede ki ortalama özürlü ve  yardıma muhtaç insanlar belirlenebilir. Bu sayede bu yapılacak yardımların ortalama bütçesi de ortaya çıkmış olur ve ihtiyaç sahiplerine ulaşır.

Yönetmelikte itirazlarınız dikkate alındı mı? Gerekli değişiklikler oldu mu?

Bu yönetmelik? itirazlarımıza ve sunduğumuz değişiklik önergesine rağmen meclise sunuldu CHP grubu olarak ret oyu vermemize rağmen oy çokluğu ile  kabul edildi. Bu aşamada CHP grubu olarak bizim yapacağımız tek bir şey kaldı.

Yasal haklarımızı kullanmak?

Yardım yönetmeliğinin bu haliyle uygulanması yukarıdaki endişelerimizi  haklı çıkaracaktır ve yardımların siyasallaşmasına sebep olacaktır. Bu şartlarda biz CHP grubu olarak  yasal haklarımızın tümünü kullanacağız ve doğal olarak yargıya gideceğiz.  Çünkü mevcut belediye yönetimi bırakın haklı fikirlerimiz kabul etmeyi Belediyeye verdiğimiz önergelere bile doğru dürüst cevap bile vermiyor. Bizi taraf görüyorlar? Biz halkın tarafında olmaya ve halkın çıkarlarını savunma adına doğrular için mücadele etmeye devam edeceğiz. Evet halkın tarafıyız. Bunu sonuna kadar sürdürmekte de  kararlıyız.   Bu konuda başta ilçe Başkanımız ÖZGÜR KARABAT ve ilçe yönetimi ile 12 kişilik Meclis üyelerimizde oluşturulan ihtisas komisyonları ile  kararlı bir tutum sergilemekte ve ortak bir çalışma yürütmektedir.

 
BEKTAޞ ULUSAN
CHP BAޞAKޞEHİR MECLİS ÜYESİ
Plana ve Bütçe Komisyonu &  Hukuk Komisyonu üyesi
bulusan@hotmail.com
Bu yazı 2445 kişi tarafından görüntülendi. Tweet