2B Yasasının Getirdikleri Götürdükleri

Geçtiğimiz günlerde kamuoyunda 2B olarak adlandırılan orman vasfını yitirmiş Hazine arazilerinin satışını öngören kanun tasarısıâ€š TBMM Genel Kurulu ;nda kabul edilerek yasalaştı. Aslında 2B ifadesi orman kanunun 2 maddesinin B fıkrasında tanımlanmış arazileri ifade etmektedir.

Bu tanım nedir diye incelediğimizde; 1961 Anayasasında 1973 yılında değişiklik yapılan ancak son hali 1982 anayasasında verilmiş olan Orman Kanununun 2 maddesinin B fıkrasındaâ€š 1982 tarihinden önce; bilim ve fen bakımından Orman niteliğini tam olarak kaybetmiş olan tarlaâ€š bağâ€š meyvelikâ€š zeytinlik gibi çeşitli tarım alanları ve yerleşim yerleri ile orman olarak muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen yerlerin Orman sınırları dışına çıkartılması hükmü getirilmişti. Bu kapsamda Orman Bakanlığınca 2003 tarihine kadar toplam 473.000 Hektar saha orman sınırları dışına çıkartılarak ve Kadastral paftalara işlenmiştir.

Peki Orman alanı dışına çıkartılmış olan bu alanlar ne yapılacakâ€š işte asıl işin düğümlendiği yer burasıdır.

Önce 1983 yılında Orman dışına çıkarılan alanların Orman köylüsüne satışına imkan veren bir yasa çıkartılarak bu alanların öncelikli kadastroları yapılarakâ€š ifraz ve parselasyonlarının yapılması ve satışa hazır hale getirilmesine çalışılmıştır. Bu çalışmalar devam ederken Anayasa Mahkemesi adı geçen kanunda Orman köylüsünün tam olarak tanımı yapılmadığından Orman vasfından çıkarılan bu yerlerin Orman Köylüsünden başkasına da satışının olanak sağladığı gerekçesi ile bu kanunu iptal etmiştir. Bu iptal kararı üzerine ortaya çıkan hukuki boşluk 1995 tarihinde yeni bir kanunla giderilmişâ€š Yasanın Yönetmeliği de 1997 tarihinde çıkartılarakâ€š 536 Köyde çalışma yapılmışâ€š 6701 Hektar alanın Orman Köylüsüne satışı ve tapularının verilmesi işlemi gerçekleştirilmiştir.

Ancak 2001 yılında Maliye Bakanlığının talebi ile 2B arazilerinin Orman vasfından çıkartıldıktan sonra Hazineye geçtiği dolayısıyla satışının da Maliye Bakanlığınca yapılması gerekliliği gerekçesiyle yeni bir kanun çıkartılmışâ€š o güne kadar Orman bakanlığının yaptığı satış işlemini Maliye bakanlığı üslenmişâ€š yeni yasa ile de eski yasanın geçerliliği ortadan kalkmıştır. Yasanın çıkması ile 2001 senesinde Cumhurbaşkanı bu arazilerin satışının mümkün olmadığı ancak tahsis yolu ile kullandırılmasının mümkün olabileceği gerekçesi ile konuyu Anayasa Mahkemesine götürerek yasanın iptalini istemişâ€š 2002 senesinde de Anayasa Mahkemesi bu gerekçeyi haklı görerek yasayı iptal etmiştir. Yasanın iptali ile 2002 tarihinden bugüne kadar 2B arazileri için hiçbir işlem yapılamamıştır. İşte en son çıkan bu yasa ile bu satış işlemi ve satışın ne şekilde yapılacağı düzenlenmektedir.

Yasada öne çıkan hususlar şunlardır.

Bu yasa ile birlikte 2B alanları Maliye Bakanlığı ;nın tasarrufuna geçmekte ve Uygulamalar Maliye Bakanlığınca yerine getirilecektır. 2-B alanlarında bulunan taşınmazlar içinâ€š taşınmazların 31 Aralık 2011 ;den önce kullanıcısı veya üzerindeki muhdesatın sahibi olarak gösterilen kişiler hak sahibi olarak bu taşınmazları satın almak için 3 ay içinde idareye başvurabilecekâ€š taşınmazların bedeli karşılığında kendilerine doğrudan satılmasını isteyebilecektir.

Hak sahiplerine doğrudan satılacak taşınmazların satış bedeliâ€š rayiç bedelin yüzde 70 ;i olacak. Peşinat alınmadan yapılan taksitli satışlarda ise satış bedelinin yüzde 10 ;uâ€š yapılan yazılı tebligat tarihinden itibaren en geç 3 ay içindeâ€š kalanı ise belediye ve mücavir alan sınırları içinde en fazla 3 yılda 6 eşit taksitteâ€š belediye ve mücavir alan sınırları dışında ise en fazla 4 yılda 8 eşit taksitte faizsiz olarak ödenecektir.

Peşin ödemelerde yüzde 20â€š bedelin yarısının peşin ödenmesi halinde yüzde 10 indirim uygulanacaktır.

Tebliğ edilen satış bedeline itiraz edilemeyecekâ€š dava açılamayacaktır.

Satış bedelini ödemeyenlerinâ€š doğrudan satın alma hakları düşecek. Ancak taksitlerden ikisinin vadesinde ödenmemesi yükümlülüklerin ihlali anlamına gelmeyecekâ€š gecikme zammı uygulanacaktır.

Kanun uygulanmasından elde edilen gelirlerin yüzde 3 ;ünü geçmemek üzereâ€š Bakanlar Kurulu ;nca belirlenecek miktarâ€š yatırım amacıyla kullanılmak üzere Vakıflar Genel Müdürlüğü ;ne verilecekâ€š Kalan tutar genel bütçede gelir olarak kaydedilecektir.

Bu yasa ile birlikte aynı zamanda Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılarakâ€š Hazine taşınmazlarının paydaşlarınaâ€š kiracılarına ve kullanıcılarına satış işlemleri de bu kanun kapsamına alınmıştır. Bu düzenleme ile Hazineye ait tarım arazilerini; 31 Aralık 2011 tarih itibariyle en az 3 yıldan beri tarımsal amaçla kiralayanâ€š kira sözleşmesi devam eden veya bu arazileri aynı süreyle tarımsal amaçla kullanan ya da paydaşlarından; bu arazileri bedeli karşılığında doğrudan satın almak için idareye başvuranlarâ€š hak sahibi sayılacaktır.

Yasanın uygulanmaya başlanması ile 3 Grubun etkileneceğini görüyoruz.

1.GRUP: MAĞDUR İNSANLAR. Yıllardır yaşadıkları â€š babalarınınâ€š dedelerinin kullandıkları arazileri devlet piyasa değerinin %70 bedeli karşılığında bu insanlara devredecektir. Bu sınıfa giren vatandaşımızın zaten alım güçleri çok düşük olduğundan bu bedelleri ödemeleri çoğunlukla mümkün olmayacaktır. Yasa çıktıktan sonra 3 ay içerisinde başvuru yapıp peşinatı ödemeyenler haklarını kaybedecekler. Bu durumda Maliye Bakanlığı ihale yöntemi ile bu arazileri satışa çıkaracakâ€š başkaları da ihalelere girerek bu araziyi alabileceklerdir. Uygulama bu şekilde yapılırsa büyük sıkıntıların olacağını tahmin etmek hiçde zor değildir. Peşinat yada taksitlerini ödeyemeyen vatandaşlar tefeciye veya emlakçıların eline düşeceği ortadadır. Bu durumun çözümü üzerinde kayıtlı belirli bir tutarın altında değere sahip mal bulunan 2B hak sahibi vatandaşlara devlet ek indirimler getirerek mağdur olmalarının önüne geçilmelidir.

2.GRUP: BÜYÜK ARAZİLER KAPATAN RANTİYECİLERâ€š BÜYÜK İNŞAAT ŞİRKETLERİ: Basından da öğrendiğimiz gibi çok sayıda büyük inşaat firması 2B arazilerini bir şekilde ellerine geçirmişlerdir. Bu arazilere büyük siteler kurmuşlar veya yine kurdukları sitelerin sosyal donatı alanlarını 2B arazilerine yapmışlar veya büyük siteler kurmak üzere hazırlıklar yapmaktadırlar. 2B yasasıyla arazilerinin tapularını almaları durumunda büyük rantlar elde edecekleri ortadadır. Dolayısıyla bu gruba giren firmalara satış bedeli olarak piyasa değeri tespit edilmeli ve kesinlikle indirim yapılmamalıdır. 2B arazilerin ne kadarı bu Gruba satılacağı açıklanmalıdır. Ayrıca buradan elde edilecek gelirler Bütçe açıklarını kapamaya değilâ€š Ülkemizdeki Ormancılığın geliştirilmesine harcanmalıdır.

3.GRUP: Yasada ilave olarak 2B dışındaki devlet arazisini kiralama yöntemi ile ekip biçen kişi ve firmalara da öncelikli satın alma hakkı tanınmaktadır. Hepimizin bildiği gibi son yıllarda küresel tarım şirketleri ülkemizde hem arazi satın almakta hemde kiralama yöntemi ile tarım arazilerini işlemektedirler. Bu durumda küresel Tarım şirketlerin öncelikli alma hakkı tanınması mahsurludur. Çok büyük arazi parçalarımızın Küresel Tarım şirketlerinin eline geçmesinin kapısı açılmaktadır. Bu durum hem Toprağımızın elimizden çıkması hemde zaten son yıllarda tamamen yok olma noktasına gelen Tarım ve Hayvancılık sektörümüzün tamamen Küresel şirketlerin eline geçmesine sebep olacaktır.

Bu yasanın diğer bir mahsurlu kısmı ise 2B yasası ile vatandaşa satılan arazilerin üzerinde bulunan yapıların ruhsatsız olması ve kentsel dönüşüme girecek olmasıdır. Bu durumda 2B yasası ile vatandaşa rayiç bedelle satılan arsalar Kentsel dönüşüme gireceği zaman hangi bedelden kamulaştırılacağı bir muamma olarak ortada durmaktadır.

Bir diğer sıkıntılı durum ise Hak sahiplerinin 2B arazilerinin takdir edilen Rayiç bedellerine itiraz etme şansıda bulunmamasıdır. Takdir komisyonlarının sıfır hata ile rayiç tespit etmesinin mümkün olmadığı ortadadır. Düşük veya yüksek tespit edilmiş olan rayiç bedellerin düzeltilmesine yönelik düzenleme mutlaka kanunda yer alması gerekirdi. Rayiç bedellerinin Özellikle Büyük Şirketlerin etkisi ile düşük gösterilmesinin önüne nasıl geçileceği sorusunun cevabı verilememektedir.

Diğer bir husus ise Ülke topraklarından büyükçe bir kısmının satışı ile elde edilecek yaklaşık 20 milyar TL gelir ne olacağıdır. Yılda 50 Milyar TL borç faizi ödeyen bir hükümetin elde edilen bu geliri borç ödemedemiâ€š faiz ödemedemi yoksa bütçe açığını kapamadamı kullanacağı vatandaşın bir diğer merak konusudur.

Bu yazı 2013 kişi tarafından görüntülendi.